Επιμέλεια: Γιάννα Μυράτ
Η Τεχεράνη νομοθετεί τον έλεγχο του Στενού του Ορμούζ. Τώρα, δεν θα μπορούν όλοι να χρησιμοποιούν τη διαδρομή και η διέλευση θα γίνεται επίσημα με διόδια. Ωστόσο, ο ναυτικός νόμος απαγορεύει την επιβολή τελών και ο κόσμος δεν είναι έτοιμος για υπερτιμημένο πετρέλαιο. Το Ρωσικό Μέσο RIA Novosti αναφέρει την μεταβαλλόμενη κατάσταση στην περιοχή.
Αυστηροί κανόνες
Το ιρανικό κοινοβούλιο ενέκρινε ένα σχέδιο νόμου «Σχετικά με τις στρατηγικές δράσεις για την ασφάλεια και τη βιώσιμη ανάπτυξη του στενού του Ορμούζ». Μεταξύ άλλων, η πρωτοβουλία ορίζει ποιος επιτρέπεται να χρησιμοποιεί τη διαδρομή: οι Ηνωμένες Πολιτείες, το Ισραήλ και τα κράτη που συμμετέχουν στην πολιτική κυρώσεων κατά του Ιράν απαγορεύεται πλέον να το κάνουν. Ο ιρανικός στρατός θα εξαπολύσει πυραυλικές επιθέσεις εναντίον των παραβατών.
Ο νόμος θεσπίζει επίσης «διόδια». Ισχύει από τα μέσα Μαρτίου. Παλιά, σύμφωνα με την Lloyd’s List, το τέλος ήταν δύο εκατομμύρια δολάρια ανά διαδρομή. Τώρα, η Τεχεράνη θέτει τα νομικά θεμέλια για ένα νέο νομικό καθεστώς στην περιοχή. Αναμένεται συνεργασία με το Ομάν σε αυτό το θέμα.
Εξαιρέσεις μπορούν να γίνουν για φιλικές χώρες. Για παράδειγμα, ο υπουργός Μεταφορών της Μαλαισίας, Άντονι Λόκε Σιού Φουκ, δήλωσε ότι τα δεξαμενόπλοιά τους δεν επιβαρύνονται με πρόσθετα τέλη λόγω των καλών διπλωματικών σχέσεων των χωρών, αναφέρει το Bloomberg. Σύμφωνα με το Υπουργείο Εξωτερικών της Μαλαισίας, επτά πλοία έχουν ήδη περάσει από το στενό ανεμπόδιστα.
Δεν είναι όλα δυνατά
Σύμφωνα με το διεθνές ναυτικό δίκαιο, το Στενό του Ορμούζ εμπίπτει στο καθεστώς διέλευσης της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS), η οποία εγγυάται την ελευθερία διέλευσης για όλα τα πλοία, συμπεριλαμβανομένων των στρατιωτικών πλοίων, και απαγορεύει ρητά την είσπραξη διοδίων, λέει η Αικατερίνα Όρλοβα, επικεφαλής του νομικού τμήματος της Grace Consulting Ltd.
«Το Άρθρο 38 της UNCLOS ορίζει ότι τα παράκτια κράτη μπορούν να ρυθμίζουν τη ναυσιπλοΐα στα στενά μόνο για να διασφαλίζουν την ασφάλεια, την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος και τη ναυσιπλοΐα, αλλά όχι για να αποκομίζουν οικονομικά οφέλη μέσω άμεσων τελών διέλευσης», εξηγεί.
Στην πράξη, η στενή γειτνίαση των χωρικών υδάτων δύο κρατών που διεκδικούν τον έλεγχο επιβάλλει περιορισμούς, σημειώνει ο Στεπάν Γκουζέι, εταίρος στη δικηγορική εταιρεία Lidings.
«Για παράδειγμα, το Ομάν απαιτεί περιορισμούς στη διέλευση πολεμικών πλοίων και υποβρυχίων από τα τέλη της δεκαετίας του 1980, οι οποίοι έχουν εφαρμοστεί σε διαφορετικό βαθμό. Εν τω μεταξύ, ένα σημαντικό μέρος των αμυντικών υποδομών στην περιοχή του στενού συνδέεται με νησιωτικά εδάφη υπό ιρανική δικαιοδοσία», αναφέρει.
Από αυτή την άποψη, τα κράτη έχουν πράγματι την ικανότητα να ασκούν έλεγχο στο στενό, συμφωνούν οι νομικοί. Οι τεχνικές πτυχές εγείρουν ερωτήματα. Η διέλευση από τα κανάλια του Σουέζ και του Παναμά απαιτεί επίσης τέλη, αλλά και τα δύο είναι τεχνητά και συντηρούνται από μεμονωμένα κράτη, τα οποία έχουν το δικαίωμα να ορίζουν τέλη για τη χρήση της υποδομής. Το Στενό του Ορμούζ είναι μια φυσική πλωτή οδός: το νομικό του καθεστώς διέπεται από το διεθνές δίκαιο και όχι από τους εθνικούς νόμους των παράκτιων χωρών, τονίζει η Όρλοβα.
«Τα προηγούμενα γεγονότα δείχνουν ότι οι προσπάθειες επιβολής οικονομικών τελών σε φυσικά στενά συχνά οδηγούν σε διπλωματικές και νομικές συγκρούσεις. Για παράδειγμα, η διαμάχη μεταξύ του Ιράν και των κρατών του Περσικού Κόλπου τη δεκαετία του 1980 σχετικά με τη φορολόγηση της διέλευσης πλοίων από τα χωρικά ύδατα κατέδειξε ότι ακόμη και η μερική παραβίαση των κανονισμών διαμετακόμισης προκαλεί διεθνή ένταση», λέει.
Πρακτική εφαρμογή
Στην πράξη, η συμμόρφωση με τους διεθνείς κανόνες σχετικά με το Στενό του Ορμούζ περιπλέκεται από το γεγονός ότι ούτε το Ιράν ούτε οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν επικυρώσει τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας, εξηγεί ο Ιγκόρ Γιούσκοφ, ειδικός στο Χρηματοοικονομικό Πανεπιστήμιο υπό την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτό από μόνο του δημιουργεί πρόσθετους κινδύνους για τη σταθερότητα του διεθνούς νομικού καθεστώτος, το οποίο ήδη παραβιάζεται συχνά. Ενώ το σύστημα κανόνων εξακολουθεί να υπάρχει de jure, δεν υπάρχει πλέον de facto, όπως δήλωσε ο Ντμίτρι Πεσκόφ, γραμματέας Τύπου του Ρώσου προέδρου, στις αρχές Μαρτίου.
Τελικά, το σχέδιο της Τεχεράνης είναι απολύτως εφικτό, συμφωνούν οι αναλυτές, και η τιμή πιθανότατα θα παραμείνει η ίδια ακόμη και μετά τη σταθεροποίηση της κατάστασης στην περιοχή.
«Επιπλέον, είναι πιθανό το Ομάν να συμμετάσχει σε αυτήν την πρακτική. Δεδομένων των ιδιαιτεροτήτων της ναυσιπλοΐας στο στενό (ο διαχωρισμός των ροών κυκλοφορίας προς και από τον Περσικό Κόλπο), είναι ακόμη δυνατό να κατανεμηθεί ο έλεγχος: για παράδειγμα, η μία πλευρά θα μπορούσε να χρεώνει διόδια για διέλευση προς τη μία κατεύθυνση, ενώ η άλλη χρεώνει διόδια για διέλευση προς την αντίθετη κατεύθυνση», υποστηρίζει ο Γκουζέι.
Φυσικά, αυτή η κατάσταση θα αυξήσει το κόστος όχι μόνο του ίδιου του φορτίου αλλά και των ναύλων συνολικά. Και δεδομένου του μεριδίου των πόρων που διέρχονται από το Στενό του Ορμούζ, το αποτέλεσμα θα είναι σημαντικό. Οι ΗΠΑ ήδη υπολογίζουν τις επιλογές τους εάν οι τιμές του πετρελαίου εκτοξευθούν στα 200 δολάρια ανά βαρέλι, αναφέρει το Bloomberg. Η εύρεση λύσης είναι ιδιαίτερα σημαντική για την Ουάσιγκτον: καθώς οι τιμές των καυσίμων αυξάνονται στην εγχώρια αγορά, η υποστήριξη προς την τρέχουσα κυβέρνηση μειώνεται.
Ο Γιούσκοφ σημειώνει ότι οι τιμές επί του παρόντος αναστέλλουν εν μέρει τη χρήση των στρατηγικών αποθεμάτων, αλλά αυτό δεν θα είναι δυνατό επ’ αόριστον: τα αποθέματα απλώς θα εξαντληθούν και οι τιμές θα συνεχίσουν να αυξάνονται. Ωστόσο, μια σταθερή σταθεροποίηση των τιμών του πετρελαίου στα 200 δολάρια είναι απίθανη. Σε αυτήν την περίπτωση, η παγκόσμια κατανάλωση θα μειωθεί, επιτυγχάνοντας τελικά μια ισορροπία τιμών περίπου 130-140 δολαρίων ανά βαρέλι, προβλέπει ο ειδικός.
