Επιμέλεια: Στέλιος Βασιλούδης
Οι χώρες δεν θέλουν πλέον να ενταχθούν στην ΕΕ επειδή αυτό θα τις κάνει πλουσιότερες – είναι επειδή θα τις κάνει ασφαλέστερες. Πριν από δύο δεκαετίες, καθώς οι χώρες της πρώην κομμουνιστικής Ανατολής προσκολλούνταν στις Βρυξέλλες, το οικονομικό δέλεαρ ήταν σαφές: Η πλουσιότερη Δύση θα μπορούσε να βοηθήσει στην αύξηση των μισθών και του βιοτικού επιπέδου.
Όμως, καθώς η μεταπολεμική τάξη καταρρέει και οι πολιτικοί αμφισβητούν την αξιοπιστία των ΗΠΑ, χώρες με καλύτερη οικονομική κατάσταση όπως η Ισλανδία και η Νορβηγία – οι οποίες είχαν εξετάσει προηγουμένως την ένταξη στην ΕΕ και είχαν αποφασίσει να μην την υιοθετήσουν – έλκονται από το κλαμπ της Ευρώπης για την ασφάλεια που προσφέρει. «Η ένταξη στην ΕΕ ανέκαθεν προσέφερε σταθερότητα και ευημερία στις ευρωπαϊκες χώρες», δήλωσε η Ευρωπαία Επίτροπος Διεύρυνσης Marta Kos στο POLITICO. «Τώρα βλέπουμε ότι όσοι βρίσκονται εκτός ΕΕ συνειδητοποιούν ολοένα και περισσότερο ότι, σε έναν κόσμο ανταγωνιστικών επιρροών, μια θέση στο τραπέζι της ΕΕ προσφέρει επίσης αυξημένη ασφάλεια και προστασία».
Η εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία το 2022 συνέβαλε σημαντικά στην αλλαγή. Όμως ο μεγαλύτερος καταλύτης είναι ο τρόπος με τον οποίο ενήργησε ο Donald Trump από την επιστροφή του στον Λευκό Οίκο το 2025, σύμφωνα με τέσσερις διπλωμάτες, τρεις αξιωματούχους της ΕΕ και δύο εθνικούς αξιωματούχους που γνωρίζουν τις συζητήσεις στις υποψήφιες για ένταξη χώρες, στους οποίους δόθηκε η ανωνυμία για να μιλήσουν ελεύθερα.
Η απόφαση του Trump να επιβάλει δασμούς στις εισαγωγές, η Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας της κυβέρνησής του που κατηγόρησε την ΕΕ για την επιτάχυνση της «διαγραφής των πολιτισμών» και η απειλή του να κατασχέσει τη Γροιλανδία – ένα έδαφος της Δανίας και σύμμαχο στο ΝΑΤΟ – έχουν όλα ωθήσει τις χώρες προς τις Βρυξέλλες, ανέφεραν οι διπλωμάτες.
Η Ισλανδία φαίνεται ότι θα είναι η πρώτη που θα ξεκινήσει τις διαδικασίες, με το Ρέικιαβικ να έχει επιταχύνει το χρονοδιάγραμμά του για δημοψήφισμα σχετικά με το αν θα ξαναρχίσουν οι διαπραγματεύσεις για την ένταξή του στην ΕΕ. «Μέρος της εικόνας είναι οι γεωπολιτικές αναταραχές», δήλωσε στο POLITICO η υπουργός Εξωτερικών Þorgerður Katrín Gunnarsdóttir.
«Θα ήμασταν ισχυρότεροι σε μια μεγαλύτερη ομάδα με χώρες με παρόμοιο τρόπο σκέψης που μιλούν ανοιχτά για τη δημοκρατία, την ελευθερία, τα ανθρώπινα δικαιώματα, την εδαφική ακεραιότητα. Για να μην αναφέρουμε τα δικαιώματα των εθνών στην αυτοδιάθεση», δήλωσε η Þorgerður. Το ελκυστικό στοιχείο της ένταξης στην ΕΕ «είναι σίγουρα η άμυνα και η ασφάλεια, αλλά είναι και η οικονομική μας ασφάλεια».
Χάσμα πλουσίων – φτωχών
Για τα σημερινά μέλη της ΕΕ, το να επιτρέψουν την ένταξη πλουσιότερων χωρών στην ομάδα είναι πολύ πιο ελκυστικό από το να δεχτούν μια ακόμη ομάδα φτωχότερων χωρών από την ανατολή.
Οι 13 χώρες που εντάχθηκαν στην ΕΕ από το 2004 και μετα εξακολουθούν να λαμβάνουν περισσότερη χρηματοδότηση από ό,τι συνεισφέρουν στον κεντρικό προϋπολογισμό. Αυτό πιθανότατα θα ισχύει και για τις χώρες που βρίσκονται στην επίσημη λίστα αναμονής, συμπεριλαμβανομένης της Ουκρανίας, της Μολδαβίας, της Αλβανίας, της Σερβίας και του Μαυροβουνίου, επειδή οι συνεισφορές της ΕΕ βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στο μέγεθος της οικονομίας μιας χώρας.
Αυτές οι οικονομικές παράμετροι σημαίνουν ότι θα είναι δύσκολο να πειστούν τα σημερινά μέλη – τα οποία θα πρέπει να δώσουν όλα τη συγκατάθεσή τους – ότι αυτές οι φτωχότερες χώρες θα πρέπει να γίνουν δεκτές, με δεδομένο ότι, σε αυτή τη περίπτωση, τα υπάρχοντα μέλη θα λαμβάνουν ακόμη μικρότερο μερίδιο των κονδυλίων της ΕΕ.
Επίσης, σε βάρος αυτής της ομάδας χωρών λειτουργεί το γεγονός ότι οι τρέχουσες κυβερνήσεις – μέλη είναι επιφυλακτικές σχετικά με το σθενος και τη μακροβιότητα της δέσμευσής τους στις θεμελιώδεις αξίες της ΕΕ, όπως η ελευθερία του Τύπου, η αμερόληπτη δικαιοσύνη και άλλες δημοκρατικές ελευθερίες, σύμφωνα με τρεις από τους διπλωμάτες. «Δεν θέλουμε άλλη μια Ουγγαρία ή Σλοβακία», δήλωσε ένας από τους διπλωμάτες, ο οποίος βρίσκεται κοντά στις συζητήσεις για την ένταξη νέων μελών στο μπλοκ. «Δεν ξέρουμε τι θα συμβεί σε αυτές τις νέες χώρες σε 10, 15 χρόνια. Και τότε θα μπορούσαμε να βρεθούμε με έναν άλλο Orban».
Οι πλούσιες χώρες με μακροχρόνιους δημοκρατικούς θεσμούς, όπως η Ισλανδία και η Νορβηγία, δεν θα αντιμετώπιζαν τέτοια εμπόδια. Και οι δύο συνήθως συγκαταλέγονται στις 10 πλουσιότερες χώρες του κόσμου, όταν μετρώνται με βάση το ονομαστικό κατά κεφαλήν ΑΕΠ, ενώ το Μαυροβούνιο μόλις που μπαίνει στις 100 πρώτες και η Ουκρανία προβλέπεται να είναι 132η για το 2026. «Φυσικά, θα ήταν ευκολότερο για την Ισλανδία ή τη Νορβηγία να ενταχθούν», δήλωσε ένας αξιωματούχος της ΕΕ με γνώση της διαδικασίας ένταξης. «Βασικά, έχουν ολοκληρώσει την διαδικασία κατά 80%» όσον αφορά την ενσωμάτωση του δικαίου της ΕΕ στα νομικά τους συστήματα. «Αν θέλουν να ενταχθούν – και μόνο οι ίδιοι αποφασίζουν αν θα το κάνουν – αυτό θα μπορούσε να γίνει πολύ γρήγορα».
«Ο Trump τα αλλάζει όλα»
Καθώς ο Τραμπ αμφισβητει επανειλημμένα την ετοιμότητα της Ουάσινγκτον να παράσχει βοήθεια στους συμμάχους της, και μάλιστα απειλεί να καταλάβει με τη βία δανικά και καναδικά εδάφη, οι χώρες που προηγουμένως βασίζονταν στην ένταξη στο ΝΑΤΟ για ασφάλεια τώρα αναζητούν εναλλακτικές λύσεις. Όσον αφορά την ασφάλεια των μελών του, «το ΝΑΤΟ έχει ένα σύνολο εργαλείων, η ΕΕ ένα άλλο», δήλωσε στο POLITICO η ηγέτις των Νορβηγών συντηρητικών, Ine Eriksen Soreide, η οποία υποστηρίζει την ένταξη στην ΕΕ. «Και γι’ αυτό το γεγονός το να είμαστε μέρος της ΕΕ είναι σημαντικό και από την άποψη της ασφάλειας για μια χώρα όπως η Νορβηγία. Έχουμε φτάσει σε ένα κρίσιμο σημείο όπου η ένταξη στην ΕΕ είναι τώρα σημαντική για εμάς για άλλους λόγους από ό,τι πριν».
Παρόμοια με το Άρθρο 5 του ΝΑΤΟ, η Συνθήκη της ΕΕ έχει μια ρήτρα αμοιβαίας άμυνας – το Άρθρο 42.7. Η ύπαρξή της τέθηκε στο προσκήνιο μετά την επίθεση ενός ύποπτου μη επανδρωμένου αεροσκάφους της Χεζμπολάχ σε βρετανική στρατιωτική βάση στο νησί της Κύπρου νωρίτερα αυτόν τον μήνα, αν και η Λευκωσία δεν ενεργοποίησε το άρθρο. «Δεν είναι καλή στιγμή να είναι κανείς μόνος του τώρα», είπε ένας Νορβηγός αξιωματούχος. «Ο Trump τα αλλάζει όλα».
Η Νορβηγία υπέβαλε αίτηση ένταξης στην ΕΕ το 1992, αλλά απέρριψε την ένταξή της σε δημοψήφισμα δύο χρόνια αργότερα. Ενώ η πλειοψηφία των Νορβηγών εξακολουθεί να μην υποστηρίζει την ένταξη στην ΕΕ, το στρατόπεδο του «ναι» έχει αυξηθεί τους τελευταίους 18 μήνες. Η οργή του Trump προς τη Νορβηγία για την απόφαση να μην του απονείμει το Νόμπελ Ειρήνης φαίνεται επίσης να έχει συμβάλλει στην αλλαγή των απόψεων των κατοίκων της.
Η Ισλανδία υπέβαλε αίτηση ένταξης στην ΕΕ το 2009 εν μέσω οικονομικής κρίσης, αλλά πάγωσε τις συνομιλίες το 2013 μετά από μια διαμάχη για την αλιευτική πολιτική και μετά από μια αλλαγή στις οικονομικές της συνθήκες. Απέσυρε την αίτησή της το 2015.
Η Γροιλανδία εντάχθηκε σε μια χώρα – πρόδρομο της ΕΕ το 1973 ως μέρος του Βασιλείου της Δανίας, αλλά αποχώρησε το 1985 αφού απέκτησε το δικαίωμα αυτοδιοίκησης, επίσης ως αποτέλεσμα μιας διαμάχης για την αλιευτική πολιτική. Όσο περίεργο κι αν ακούγεται, υπάρχει και ο Καναδάς. Ο υπουργός Εξωτερικών της Γαλλίας Jean – Noel Barrot και ο πρόεδρος της Φινλανδίας Alexander Stubb έχουν προτείνει και οι δύο ότι ο Καναδάς θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο ένταξης στην ΕΕ. Ενώ ο πρωθυπουργός του Καναδά Mark Carney έχει απορρίψει αυτή την πρόταση, η Οτάβα πλησιάζει περισσότερο την Ευρώπη στο εμπόριο και με άλλους τρόπους.
Η Βρετανία, η οποία ψήφισε υπέρ της αποχώρησης από την ΕΕ το 2016 – αφού πείστηκε από μερικούς τσαρλατάνους – προσπαθεί να επαναπροσδιορίσει τη σχέση της με την ΕΕ μετά το Brexit. Από τότε που οι ψηφοφόροι επέλεξαν μια κυβέρνηση των εργατικων το 2024, αξιωματούχοι του Ηνωμένου Βασιλείου και της ΕΕ συζητούν ξανά την εμβάθυνση της συνεργασίας. Αν και δεν υπάρχει προοπτική επανένταξης του Ηνωμένου Βασιλείου σύντομα, η ετοιμότητα του πρωθυπουργού Kier Starmer να συνεργαστεί με τους ηγέτες της Γαλλίας και της Γερμανίας σε θέματα εξωτερικής πολιτικής σηματοδοτεί ότι η Βρετανία και η Ευρώπη παραμένουν φυσικοί σύμμαχοι στην άμυνα.
Αμοιβαία άμυνα
Φυσικά, οι Ισλανδοί και οι Νορβηγοί μπορεί κάλλιστα να επιλέξουν να μην ενταχθούν στην ΕΕ, ειδικά εάν η κυβέρνηση Trump ηρεμήσει και επανεμφανιστούν παλιές διαφωνίες κατά τη διάρκεια πιθανών διαπραγματεύσεων. «Το μεγαλύτερο ζήτημα θα είναι, φυσικά, η αλιεία», δήλωσε η Ισλανδη Þorgerður.
Το Μαυροβούνιο, το τρέχον φαβορί για την ένταξη στην ΕΕ, και η Ουκρανία, το συναισθηματικά φαβορί, θα μπορούσαν κάλλιστα να ολοκληρώσουν τις διαπραγματεύσεις τους πριν το Όσλο ή το Ρέικιαβικ αποφασίσουν. Ή οι πρωτεύουσες που έχουν μπλοκάρει οποιαδήποτε επέκταση της ΕΕ από τότε που η Κροατία εντάχθηκε το 2013, θα μπορούσαν να συνεχίσουν να ασκούν βέτο σε τυχόν νέες εντάξεις χωρών. Όμως στριμωγμένα ανάμεσα στην Αμερική του Trump, τη Ρωσία του Vladimir Putin και την Κίνα του Xi Jinping, τα υπάρχοντα μέλη της ΕΕ θα μπορούσαν επίσης να αποφασίσουν ότι υπάρχει ασφάλεια στους αριθμούς.
Η εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, η οποία ώθησε περαιτέρω το Κίεβο προς τις Βρυξέλλες, καταδεικνύει την έλξη ασφαλείας της ΕΕ. Η επίθεση με μη επανδρωμένα αεροσκάφη σε βρετανική αεροπορική βάση στο νησί της Κύπρου αυτόν τον μήνα υπογράμμισε τον βαθμό στον οποίο η ένταξη στην ΕΕ αποτελούσε αμυντική εγγύηση για τη Λευκωσία, την οποία η Τουρκία εμποδίζει να ενταχθεί στο ΝΑΤΟ. «Όταν ελήφθη η απόφαση για την ένταξη της Κύπρου στην Ευρωπαϊκή Ένωση, προφανώς η οικονομική διάσταση ήταν πολύ ισχυρή», δήλωσε η Υπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων Marilena Rauna στο POLITICO. «Αλλά νομίζω ότι για την Κύπρο, η ασφάλεια ήταν πάντα η νούμερο ένα προτεραιότητα».
Όπως και η Κύπρος, έτσι και η Ουκρανία έχει αποκλειστεί από την ένταξη στο ΝΑΤΟ, με τον Trump να λέει ότι κάτι τέτοιο δεν πρόκειται να συμβεί. Με αυτό εκτός συζήτησης, η ένταξη στην ΕΕ είναι η μόνη εγγύηση ασφάλειας στην οποία το Κίεβο πιστεύει ότι μπορεί να βασιστεί μετά από μια εκεχειρία με τη Ρωσία. Το όφελος για την ασφάλεια από την ένταξη της Ουκρανίας στην ΕΕ θα είναι αμφίδρομο, τόνισαν αξιωματούχοι τόσο από το Κίεβο όσο και από τις Βρυξέλλες.
«Έχουμε κοινό συμφέρον. Η Ουκρανία μπορεί να ενισχύσει την άμυνα της ΕΕ.
Για τη Νορβηγία, την Ισλανδία, την Ουκρανία και άλλες χώρες, η σκληρή πραγματικότητα της νέας παγκόσμιας τάξης έχει αρχίσει να γίνεται αντιληπτη «Δεν υπάρχει ΝΑΤΟ, δεν υπάρχουν ΗΠΑ», δήλωσε ένας Ουκρανός αξιωματούχος. «Υπάρχουν μόνο όπλα, μη επανδρωμένα αεροσκάφη, πυρομαχικά. Και υπάρχει η ΕΕ».
Πηγή: POLITICO
